記者 魏倩

在人民銀行主導的金融科技創新監管試點擴容至6個市(區)后，相關工作近期開始提速。

5月17日，人民銀行上海總部宣布，上海金融科技創新監管試點工作啟動。同時，市場還有消息稱，杭州市也將在下周召開針對金融科技“監管沙箱”的政策解讀會。

在此之前，北京市率先試點金融科技創新監管工作，首批有6個項目納入“監管沙箱”范圍。目前北京正在推動第二批“監管沙箱”入箱試點。

上海版“監管沙箱”來了

對于上海版“監管沙箱”試點，為營造安全、開放的金融科技創新發展環境，人民銀行上海總部表示，將構建包容審慎的監管框架，實現創新和風控雙贏。

“在設置創新應用剛性門檻的同時，也要設置柔性邊界，利用信息披露、公眾監督等柔性監管方式，讓消費者參與到金融科技的產品創新中。在寬松適度的金融科技創新發展環境下，減少金融科技創新過程中的障礙，鼓勵金融機構和科技公司更多的創新方案變成現實并投入應用。”昨日，人民銀行上海總部副主任劉興亞在啟動儀式上說。

記者了解到，上海版“監管沙箱”試點，還將構筑四道防線的創新安全網，提高行業積極性和整體競爭力。此外，還將提升數字監管能力，助推金融業數字化轉型。強化監管科技的應用，提升金融科技創新監管的專業性、統一性。

在參與主體上，上海版“監管沙箱”試點鼓勵多種主體共同參與，包括持牌金融機構以及符合條件的科技公司。其中，科技公司須由持牌金融機構為其提供科技產品的金融場景支撐，申報項目可以是金融服務，也可以是科技產品，但項目必須具有業務普惠、技術創新、風險可控及監管支持等特點。

作為一種監管程序，“監管沙箱”(Regulatory Sandbox)最早由英國在2015年提出，主要是通過設立限制性條件和相應保護措施，允許金融科技機構在真實市場環境中，向真實消費者提供創新性金融產品、服務和商業模式。

近些年，金融科技在國內發展迅猛，也為金融風險管控帶來諸多挑戰。從業界到監管部門，都對建立“監管沙箱”有過諸多討論。對這一監管方式，各方達成的一個共識就是，其不僅是監管方式的創新，更重要契合我國金融科技發展實際，能更好地提升監管效率，實現發展與風險、創新與合規的有機統一。

北京推第二批入箱試點

人民銀行高度重視金融科技發展，并印發《金融科技(FinTech)發展規劃(2019-2021年)》。

為落實上述規劃，去年12月，人民銀行表示，要探索設計包容審慎、富有彈性的創新試錯容錯機制，劃定剛性底線、設置柔性邊界、預留充足發展空間，努力打造符合我國國情、與國際接軌的金融科技創新監管工具，引導持牌金融機構在依法合規、保護消費者權益的前提下，運用現代信息技術賦能金融提質增效，營造守正、安全、普惠、開放的金融科技創新發展環境，并率先在北京啟動試點。

據悉，北京版“監管沙箱”首批納入6個項目，申請主體主要以持牌金融機構為主，包括5家銀行，1家清算組織，兩家科技公司等，涉及技術包括物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈、API等。

北京試點運轉4個月之后，金融科技創新監管試點擴容。4月27日，人民銀行將試點從北京擴展到了上海市、重慶市、深圳市、河北雄安新區、杭州市、蘇州市等6市(區)，引導持牌金融機構、科技公司申請創新測試。

目前，除了上海宣布啟動試點工作外，北京正在推動第二批“監管沙箱”入箱試點。此外，市場還有消息稱，杭州版“監管沙箱”細則或在下周公布。